“關(guān)于鋼鐵等產(chǎn)能過剩問題，黨中央、國(guó)務(wù)院至少在十多年前就提出了要求，可是我們看到的是一邊喊產(chǎn)能過剩，一邊不停批新項(xiàng)目?！?nbsp;在3月8日上午的政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別聯(lián)組會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化原董事長(zhǎng)傅成玉指出：“當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有兩種不同現(xiàn)象：上面很急很熱，總理親自督戰(zhàn)部署，不斷出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；另一方面，基層很急，也很涼?！?/span>

以下為傅成玉部分講話實(shí)錄：

反思當(dāng)下的霧霾和產(chǎn)能過剩，并不是今天產(chǎn)生的，也不是我們沒有意識(shí)到，更不是國(guó)家沒要求，而是要求得不到貫徹落實(shí)。黨的十六大就已經(jīng)明確提出要走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型、環(huán)境污染少社會(huì)。17大提出減排的具體要求，然而這一時(shí)間里，政府工作報(bào)告提出的發(fā)展指標(biāo)中，節(jié)能減排是唯一一項(xiàng)連續(xù)多年沒有實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

同樣，關(guān)于鋼鐵等產(chǎn)能過剩問題，黨中央、國(guó)務(wù)院至少在十多年前就提出了要求，可是我們看到的是一邊喊產(chǎn)能過剩，一邊不停批新項(xiàng)目，這是值得反思的現(xiàn)象。這都發(fā)生在全黨開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)活動(dòng)后，為什么一邊學(xué)習(xí)，而客觀卻沒能按要求做？其中一個(gè)重要原因是，科學(xué)發(fā)展觀處在指導(dǎo)思想層面，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行是靠現(xiàn)行政策和既有管理制度推動(dòng)的，當(dāng)現(xiàn)行政策和既有管理制度和科學(xué)發(fā)展觀一致時(shí)，結(jié)果就會(huì)相輔相成，當(dāng)它們不同步，不一致甚至相違背時(shí)，結(jié)果出現(xiàn)必然兩層皮現(xiàn)象。

隨著改革的深入，社會(huì)的發(fā)展，新的矛盾也不斷涌現(xiàn)，影響和制約著改革深入，及黨中央政策的落實(shí)。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有兩種不同現(xiàn)象：上面很急很熱，總理親自督戰(zhàn)部署，不斷出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；另一方面，基層很急，也很涼。基層總的感覺是政策落不了地，能聽得見聲音，見不到行動(dòng)，也就是聽到樓梯響，不見下樓來。

解決這種上熱下冷的現(xiàn)象，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行期間，尤為重要和緊迫。

原因不僅有地方政府接不住、用不好政策的問題，也有更深層次的原因。

聯(lián)系黨中央國(guó)務(wù)院多次出臺(tái)關(guān)于支持民企經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件政策，卻多次遇到旋轉(zhuǎn)門、玻璃門的現(xiàn)象，說明國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革，必須以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤峄A(chǔ)，不轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)的效用是有限的，也很難持續(xù)下去。要實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃目標(biāo)，要把政府職能轉(zhuǎn)變列入國(guó)家改革計(jì)劃，成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，成為國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重大舉措。