《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（41號(hào)文）指出，“淘汰和退出落后產(chǎn)能”，  要引導(dǎo)產(chǎn)能有序退出；同時(shí)還要“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，“增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力”。

當(dāng)前，水泥行業(yè)力推轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為工作重點(diǎn)，產(chǎn)能過剩依然是阻礙行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一，遏制新增產(chǎn)能呼聲不斷。

無論是國家相關(guān)部門，還是中國建材聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織和業(yè)內(nèi)從業(yè)企業(yè)，對(duì)淘汰落后的態(tài)度都異常堅(jiān)定。不過，我們更要看到，在中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)期，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，對(duì)水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的工作尤其重要。

《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（41號(hào)文）指出，“淘汰和退出落后產(chǎn)能”，要引導(dǎo)產(chǎn)能有序退出；同時(shí)還要“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，“增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力”。

落后產(chǎn)能要做減法，先進(jìn)生產(chǎn)力要做加法。先進(jìn)生產(chǎn)力，是具有時(shí)代特征和比較優(yōu)勢(shì)、面向未來、對(duì)生產(chǎn)的發(fā)展最具推動(dòng)力，同時(shí)也最有利于促進(jìn)人類的解放和人的全面發(fā)展的生產(chǎn)力。

水泥行業(yè)如何界定先進(jìn)生產(chǎn)力成為關(guān)鍵。要解答這個(gè)問題，應(yīng)在如下方面做一些分析思考：單位要素創(chuàng)造的工業(yè)增加值，單位工業(yè)增加值的污染物排放量、能源消耗總量以及二氧化碳排放量，單位熟料帶來的企業(yè)利潤，企業(yè)集團(tuán)資本占比、產(chǎn)能占比、利潤占比，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀創(chuàng)新的標(biāo)志指標(biāo)。

若是資本占比低、利潤占比高，或者說是產(chǎn)能占比低、單位熟料帶來的附加值高，能用最少的生產(chǎn)要素創(chuàng)造最大的社會(huì)價(jià)值，那便是水泥行業(yè)的優(yōu)強(qiáng)力量。

以數(shù)據(jù)來說話，就能更清楚到底該怎樣引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

行業(yè)中的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)代表先進(jìn)生產(chǎn)力，這類企業(yè)更應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新能力，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局的作用。

堅(jiān)持不懈地發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，我們必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，優(yōu)化和合理配置水泥行業(yè)生產(chǎn)力各要素。

對(duì)于水泥行業(yè)而言，產(chǎn)能過剩主要指的是熟料過剩，粉磨不是決定水泥產(chǎn)量的核心產(chǎn)能。

工信部今年發(fā)布的相關(guān)文件，對(duì)粉磨裝置并不強(qiáng)調(diào)等量或減量置換，對(duì)粉磨重在優(yōu)化布局，減少無效物流運(yùn)輸，降低社會(huì)綜合成本。

粉磨企業(yè)幾乎都不是每周7天每天24小時(shí)生產(chǎn)，一般都是在用谷電生產(chǎn)以降低成本。另外，粉磨能力不只是單純生產(chǎn)水泥的，還可用于生產(chǎn)混凝土摻合料等產(chǎn)品。

抑制產(chǎn)能過剩，與發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力并不沖突，而應(yīng)是相輔相成的關(guān)系。“一刀切”地限制所有新建項(xiàng)目并不見得全部正確。在抑制產(chǎn)能過剩中如果采用“一刀切”的辦法，可能會(huì)壓制先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙大型骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，從而使行業(yè)失去主導(dǎo)力量。

在市場(chǎng)機(jī)制下，要避免低水平重復(fù)建設(shè)、盲目投資和解決水泥產(chǎn)能過剩，水泥企業(yè)在擴(kuò)張時(shí)必然要進(jìn)行深入調(diào)查和可行性分析，并選擇具有競(jìng)爭力的技術(shù)，最大限度地減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，是破解當(dāng)前水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾、保持建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要路徑。

先進(jìn)生產(chǎn)力應(yīng)該成為推動(dòng)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)力量。