天元錳業(yè)告中國水泥協(xié)會(huì)名譽(yù)侵權(quán)案開庭
備受關(guān)注的中國有史以來企業(yè)告行業(yè)協(xié)會(huì)第一案于2014年3月31日在寧夏自治區(qū)吳忠市中寧縣人民法院開庭審理。此案之所以受到社會(huì)廣泛關(guān)注,是因?yàn)樵摪傅脑媸且患宜嘈陆?xiàng)目投資公司-寧夏天元錳業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱天元錳業(yè)),而被告是全國水泥行業(yè)的社團(tuán)組織——中國水泥協(xié)會(huì)。
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中 寧 法 院
2013年10月15日,中國水泥協(xié)會(huì)給工業(yè)和信息化部上書《關(guān)于寧夏天元錳業(yè)以利用工業(yè)錳渣的名義違規(guī)新上水泥項(xiàng)目的報(bào)告》,該報(bào)告在中國水泥協(xié)會(huì)的官方網(wǎng)站——數(shù)字水泥網(wǎng)上刊登后被多家媒體轉(zhuǎn)載,天元錳業(yè)曾委派律師要求中國水泥協(xié)會(huì)撤掉該篇報(bào)道,遭到了中國水泥協(xié)會(huì)的拒絕。隨后,天元錳業(yè)以名譽(yù)權(quán)受到侵害為由向地方法院起訴中國水泥協(xié)會(huì)。
在法庭上,原告方提出的訴訟請(qǐng)求主要包括以下幾方面:請(qǐng)求判令被告立即刪除所有媒體上有關(guān)原告的不實(shí)報(bào)道,在其官方網(wǎng)站上刊登道歉信,并賠償原告商業(yè)信譽(yù)損失及相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失50萬元。原告代理人強(qiáng)調(diào),原告的水泥項(xiàng)目履行合法程序,對(duì)固廢尤其是工業(yè)錳渣再利用有革命性改進(jìn)。原告的水泥項(xiàng)目建成后,將大大增加石空工業(yè)園區(qū)固廢的處理能力。被告不經(jīng)核實(shí),片面聽信寧夏水泥協(xié)會(huì)依據(jù)三年前數(shù)據(jù)編造的報(bào)告,依據(jù)尚未生效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),武斷的對(duì)原告公司及在建的合法項(xiàng)目大肆詆毀,給原告良好的社會(huì)聲譽(yù)帶來嚴(yán)重的損害。
被告代理律師答辯,中國水泥協(xié)會(huì)不存在不實(shí)報(bào)道行為,不構(gòu)成對(duì)原告的名譽(yù)權(quán)侵犯行為。關(guān)于原告提出的2013年10月在網(wǎng)站上刊登的不實(shí)行業(yè)動(dòng)態(tài)報(bào)道,這是中國水泥協(xié)會(huì)作為全國性行業(yè)協(xié)會(huì)向國家主管部門-國家工信部所呈遞的一份報(bào)告,網(wǎng)站只是向行業(yè)內(nèi)部做了一個(gè)信息傳遞。被告涉案行為是中國水泥協(xié)會(huì)履行服務(wù)、監(jiān)督、引導(dǎo)、管理職能的行為,是中國水泥協(xié)會(huì)發(fā)揮促進(jìn)水泥行業(yè)健康發(fā)展,保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量百年大計(jì),切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大作用,根本不構(gòu)成原告所表述的網(wǎng)絡(luò)侵犯名譽(yù)權(quán)行為,根據(jù)最高人民法院1998(26)號(hào)文《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋》第4條,“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等部門對(duì)其管理的人員作出的結(jié)論或者處理決定,當(dāng)事人以其侵害名譽(yù)權(quán)向人民法院提起訴訟的,人民法院不予受理?!敝袊鄥f(xié)會(huì)屬于該條款中的社會(huì)團(tuán)體,寧夏天元錳業(yè)公司屬于管理對(duì)象,請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
原告方認(rèn)為,原告的水泥項(xiàng)目履行了合法的報(bào)批手續(xù),取得了寧夏經(jīng)信委關(guān)于天元錳業(yè)2×4500t/d水泥熟料生產(chǎn)線及配套純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目開展前期工作的批復(fù),并按寧夏經(jīng)信委的要求辦理土地預(yù)審、環(huán)評(píng)等工作,并取得項(xiàng)目建設(shè)所需的相關(guān)批文。2012年3月寧夏經(jīng)信委批復(fù),正式同意原告利用園區(qū)廢渣建設(shè)水泥項(xiàng)目。
被告認(rèn)為,水泥行業(yè)為國家重點(diǎn)調(diào)控行業(yè),原告項(xiàng)目的批復(fù)文件,是自治區(qū)經(jīng)信委的批復(fù)文件,批復(fù)主體不合格。本項(xiàng)目是一個(gè)新建投資項(xiàng)目,按照2009年國務(wù)院38文規(guī)定,新建項(xiàng)目必須取得國家發(fā)改委的審核。
原告提出,天元錳業(yè),經(jīng)過投入巨資研究錳渣的再利用,已經(jīng)將錳渣的無害化處理項(xiàng)目攻克,其符合水泥的緩凝劑和混合材的使用標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過相關(guān)試驗(yàn),無害化處理過的錳渣可以作為混合材添加到水泥生產(chǎn)中,錳渣的利用可以添加30%。原告特別強(qiáng)調(diào),天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目可以消納工業(yè)廢渣51.69%。原告從未以利用工業(yè)錳渣為名新建水泥項(xiàng)目,原告的目的是解決工業(yè)園區(qū)的廢渣。
原告還提出,每年產(chǎn)生的廢渣達(dá)860萬噸,會(huì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),將電解錳渣經(jīng)過無害化處理后用于水泥生產(chǎn)中,可以減少廢渣對(duì)環(huán)境危害。
被告方觀點(diǎn),在國家現(xiàn)行《硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)》中,錳渣不可作為水泥混合材用于水泥生產(chǎn),否則就是違反產(chǎn)品質(zhì)量法。
中國水泥協(xié)會(huì)最后在法庭陳述:我們?cè)谥饔^上不存在過錯(cuò),行為不違法。針對(duì)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩(人均水泥超過4噸)的寧夏,協(xié)會(huì)給工信部的報(bào)告以事實(shí)為依據(jù),以相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)法規(guī)為準(zhǔn)繩,通過調(diào)研核實(shí),非主觀臆造,中國水泥協(xié)會(huì)以國家行業(yè)的利益為重,進(jìn)行了信息發(fā)布、公示和輿論監(jiān)督,對(duì)違規(guī)新建水泥項(xiàng)目進(jìn)行曝光,沒有過錯(cuò),請(qǐng)求法院依法作出裁定,不能讓遵紀(jì)守法者吃虧,讓違規(guī)亂紀(jì)者占便宜,駁回天元錳業(yè)的訴訟請(qǐng)求。
這樁因產(chǎn)能過剩特殊的官司引起了社會(huì)的高度關(guān)注,中寧附近4家水泥企業(yè)的代表參加了一審旁聽。由于情況特殊,在中寧縣也是一起較大的官司,所以法庭上只是雙方進(jìn)行了陳述、質(zhì)證、辯論程序,沒有當(dāng)庭宣布裁定結(jié)果。
作為企業(yè)狀告行業(yè)協(xié)會(huì)的第一個(gè)案例,它的裁定結(jié)果將對(duì)今后行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)職能和行為產(chǎn)生很大的影響,對(duì)規(guī)范投資項(xiàng)目建設(shè)審批管理有著巨大的影響,案件的深遠(yuǎn)的意義遠(yuǎn)超出案件本身的內(nèi)容。