水泥行業(yè)有望下放行政審批權(quán)
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波15日在滄州透露,國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)能過剩的治理方案行將出臺(tái),大幅減少行政干預(yù),規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入將成為政策亮點(diǎn)。
在滄州召開的第五屆中國(guó)制造業(yè)年會(huì)上,蘇波指出,行政審批既不能解決行業(yè)發(fā)展問題,也不能解決產(chǎn)能過剩問題。從某種程度上講,正是部分地方政府以招商引資為名,在土地、資源配置方面推行過度優(yōu)惠政策,導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂和不公平競(jìng)爭(zhēng),加劇了產(chǎn)能過剩。
產(chǎn)能過剩是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問題之一。近年來,中國(guó)加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度,但新增產(chǎn)能的速度遠(yuǎn)大于落后產(chǎn)能淘汰的速度,導(dǎo)致“越治理越過?!钡膶擂尉置?。
有專家指出,中國(guó)之所以陷入產(chǎn)能過剩怪圈,是因?yàn)檎畬?duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的過度干預(yù),部分產(chǎn)業(yè)政策脫離實(shí)際,影響了企業(yè)正常的投資決策。
蘇波稱,未來將進(jìn)一步減少政府對(duì)水泥等五大產(chǎn)能過剩行業(yè)的行政干預(yù),大幅縮減行政審批事項(xiàng)。同時(shí),還將強(qiáng)化市場(chǎng)管理,建立公開公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一方面,減少政府對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的過度干預(yù),減少不公平競(jìng)爭(zhēng);另一方面,以市場(chǎng)準(zhǔn)入為條件,要求地方對(duì)現(xiàn)有未經(jīng)過審批的大量產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)范化治理。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛指出,靠市場(chǎng)化解產(chǎn)能過剩,并不意味著政府要完全退出。政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)來監(jiān)管行業(yè),加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的社會(huì)性監(jiān)管和過程監(jiān)管。同時(shí),在制定政策時(shí),要廣泛征求各方意見,創(chuàng)新監(jiān)管方式。