農(nóng)村建設用地入市步伐有望加快 “土改”阻礙仍存
發(fā)布日期:2013-11-18
雖然十八屆三中全會已經(jīng)閉幕,但各種對會議的解讀卻接踵而來。從會后發(fā)布的“公報”來看,近5000字的內(nèi)容卻未提及房地產(chǎn),只有“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”最沾邊。一些業(yè)內(nèi)人士由此推斷,農(nóng)村建設用地入市的步伐有望加快。
“值得注意的是,這里單獨提出了"建設用地",接下來更多農(nóng)村土地將進入供應,意味著城市房地產(chǎn)價格將受到?jīng)_擊?!眹议_發(fā)銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任曹紅輝認為,這表明農(nóng)村土地流轉將不再局限于農(nóng)村,而是跟城市市場并軌,相比過去將更具有可操作性。
據(jù)媒體報道,億翰智庫研究員認為,目前市場上正在被探索的一些農(nóng)村用地流轉方面的試行方法可能被中央采納,作為農(nóng)村用地流轉的方法?!叭绻青l(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場得以建立,那未來的土地供給量將有明顯改善,市場的供不應求的局面將在中長期有所緩解,同時房地產(chǎn)市場也會獲得改革帶來的紅利?!?/DIV>
近期,安徽決定在全省20個縣(區(qū))開展農(nóng)村綜合改革示范試點工作。提出建立多元統(tǒng)一的農(nóng)村土地市場,允許集體建設用地通過出讓、租賃、作價出資、轉讓、出租等方式依法進行流轉,用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)民住宅小區(qū)建設等。建立農(nóng)民通過流轉方式使用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地的制度。
《新京報》援引中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田的話稱,目前土地改革面臨太多的制度障礙。安徽省政府出臺的這個文件透露的信息還不是很多,很模糊,但是對于農(nóng)村建設用地、宅基地流轉屬于跳出法律的改革。安徽省國土廳隨后也表示,涉及宅基地的只是流轉的方式使用,并非“買賣”。
“土地改革的難點,就在于破除以前必須經(jīng)過征地環(huán)節(jié),才能進行房地產(chǎn)開發(fā)的制度障礙。這將涉及巨大的利益分割,關乎地方土地財政及農(nóng)民權益,阻力重重也?!鄙虾R拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長楊紅旭撰文稱,早在2008年的十七屆三中會,文件中就提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”。這次少了“逐步”二字,但仍不宜過于樂觀。
萬達集團董事長王健林近日向媒體公開表示,如果土地真推動改革,可能會造成土地價格短期內(nèi)比較大幅度上升。因為城市土地拆遷要獲得很大的補償,過去農(nóng)村拆遷農(nóng)民沒有享受到過多利益。這次提出保障農(nóng)民利益,有可能提高對農(nóng)民補償,或在土地交易獲得利潤當中給一定分成。