更新日期：2012-7-13   來源：中國建材新聞網(wǎng)

    每年工信部都在不斷的給出落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)目標(biāo)，也每一年都在宣稱如期完成，然而市場走勢卻偏偏令人不滿。尤其是在今天，水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)也在逐步增長，但事實(shí)上到底還有多少淘汰空間，卻沒有哪一個(gè)人能夠真正說的清楚。

　　“落后產(chǎn)能淘汰”可以說是一個(gè)老生常談的問題了，每年都在不斷的提出目標(biāo)，貫徹執(zhí)行。然而，到底每一年淘汰掉了多少的落后產(chǎn)能，恐怕沒有人能說清楚這個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，就算是每年提出這個(gè)目標(biāo)的工信部，只怕也是只能給出一個(gè)所謂的官方數(shù)據(jù)，而給不出真正具有實(shí)際意義的答案。

　　今年4月份，工信部正式提出了今年的淘汰任務(wù)，其中水泥行業(yè)將淘汰掉落后產(chǎn)能21900萬噸。單從數(shù)字上來看，似乎給水泥行業(yè)騰出了不小的空間，至少說可以在一定程度上緩解產(chǎn)能過剩的困境。然而現(xiàn)實(shí)真的會有想象中那么美好嗎？答案顯然是否定的。

　　落后淘汰名單 華而不實(shí)的數(shù)據(jù)

　　截止到6月16日，工信部仍沒有給出今年要淘汰的水泥生產(chǎn)線的具體名單，目前我們所知道的，也僅僅是這么一個(gè)接近2.2億噸的數(shù)字，因而最終出來的淘汰目標(biāo)與這個(gè)數(shù)據(jù)之間有多大的差距不得而知。同時(shí)我們也要看到另一個(gè)問題，那就是這個(gè)2.2億噸的數(shù)字是包含了熟料生產(chǎn)線以及粉磨站的，換句話來說，兩者之間具有很大的重疊性，而最終淘汰名單上的實(shí)際數(shù)據(jù)中，到底有多少是熟料產(chǎn)能，有多少是粉磨產(chǎn)能，恐怕更是一本糊涂賬。

　　沒有準(zhǔn)確的名單，我們判斷不出今年的淘汰目標(biāo)最終會在實(shí)際上減少多大的水泥產(chǎn)能，但我們可以根據(jù)歷史數(shù)據(jù)來進(jìn)行一個(gè)簡單的估算。2010年全國共計(jì)淘汰落后水泥產(chǎn)能10727.7萬噸，其中機(jī)立窯、小旋窯產(chǎn)能9111.1萬噸，粉磨產(chǎn)能1616.6萬噸。由于粉磨站所用的原材料必須依靠熟料生產(chǎn)線來提供，因而這部分淘汰掉的產(chǎn)能可以說對水泥行業(yè)不會產(chǎn)生任何的影響，換句話來說，2010年實(shí)際淘汰掉的水泥產(chǎn)能僅占到宣布數(shù)據(jù)的85%都不到。

　　我們再來看看2011年的數(shù)據(jù)，全國共計(jì)淘汰落后水泥產(chǎn)能15285.7萬噸，算是一個(gè)比較大的數(shù)字了。其中機(jī)立窯、小旋窯產(chǎn)能為7934.6萬噸，而粉磨產(chǎn)能則為7351.1萬噸，這個(gè)數(shù)據(jù)同樣說明小粉磨站被淘汰不會給水泥行業(yè)騰出任何的產(chǎn)能空間，去年實(shí)際淘汰掉的水泥產(chǎn)能也就是7934.6萬噸，相比上一年，減少了13%，更關(guān)鍵的是，實(shí)際淘汰掉的產(chǎn)能僅占到了宣稱數(shù)據(jù)的52% 。

　　就單是這兩組數(shù)據(jù)，就說明了一個(gè)很嚴(yán)重的問題，或者說是一種趨勢，那就是現(xiàn)在可供淘汰的熟料生產(chǎn)線越來越少了，繼續(xù)淘汰下去，粉磨產(chǎn)能所占比重只會越來越大。盡管落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)定的很高，即使可以定時(shí)定量的完成任務(wù)，但實(shí)際被淘汰掉的落后產(chǎn)能實(shí)際上卻是只占了很小的比例。即今年實(shí)際淘汰的機(jī)立窯、小旋窯產(chǎn)能只有約6900萬噸。

　　另外，筆者仔細(xì)對比了2010年和2011年的淘汰名單后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)中有部分企業(yè)名字是重復(fù)的，也就意味著在2010年已經(jīng)淘汰掉的部分企業(yè)又出現(xiàn)在了2011年的淘汰名單中。這到底是說明淘汰工作做的不夠扎實(shí)，還是統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)本身就有問題？再者，在2011年的淘汰名單中，筆者還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，那就是部分事實(shí)上是早已停產(chǎn)了的企業(yè)，又出現(xiàn)在了淘汰名單上。單是筆者熟悉的川東北地區(qū)就有川煤集團(tuán)下屬的幾條小旋窯，川東鐵路水泥的機(jī)立窯等，而其它地區(qū)雖然沒有仔細(xì)核實(shí)，但想來這種現(xiàn)象不是個(gè)別。因此，公布的淘汰名單在最終產(chǎn)生的淘汰效果上，也會打很大的折扣。

　　筆者并不是過份的糾集于一份名單，就實(shí)際的情況來看。早在2010年提出落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的時(shí)候，工信部就宣稱全國還有落后水泥產(chǎn)能3.9億噸。而這個(gè)數(shù)據(jù)就是包含了各種使用落后工藝的熟料生產(chǎn)線以及一些產(chǎn)量較小的粉磨站等。另，2010年淘汰掉了10727.7萬噸落后產(chǎn)能，2011年淘汰掉了15285.7萬噸落后產(chǎn)能，兩者累加就達(dá)到了2.6億噸。試問，今年2.2億噸的落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)又放在何處？至少比之前公布的數(shù)據(jù)多出了9000萬噸，這9000萬噸的落后產(chǎn)能到底是小粉磨站？還是那些日產(chǎn)1000噸級的新型干法生產(chǎn)線？我們不得而知。

　　據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，目前全國1500t/d以下（含）的新型干法線數(shù)量為197條，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為8576萬噸，這個(gè)數(shù)據(jù)倒是與今年淘汰目標(biāo)的9000萬噸差值頗為接近，而這是否意味著國內(nèi)年產(chǎn)60萬噸級的新型干法線也會全部被淘汰掉呢？在筆者看來短期內(nèi)雖不太現(xiàn)實(shí)，但這個(gè)可能性卻不能排除。

　　首先，雖然目前沒有哪一條規(guī)定將不足2000t/d的新型干法生產(chǎn)線界定為落后產(chǎn)能，因而要將其淘汰掉，缺乏政策的支持。但在2010年的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》里面提出了在東部水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)不再審批2000t/d以下的熟料生產(chǎn)線的要求，從這句模棱兩可的話語中，或許就是當(dāng)時(shí)為了淘汰不足2000t/d的新型干法生產(chǎn)線而故意埋下的伏筆。

　　其次，西部地區(qū)很多1000-1500t/d生產(chǎn)線都是近兩年才剛剛建成投產(chǎn)，對于經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)來講，這些水泥企業(yè)可以說各個(gè)地方政府的主要財(cái)稅來源，地方政府顯然也不愿意他們被淘汰掉。然而正是由于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，很多企業(yè)都認(rèn)為西部大開發(fā)的同時(shí)，將會產(chǎn)生大量的水泥需求，因而近幾年在西部地區(qū)的水泥投資熱潮可以說甚至是高過了前幾年的東部地區(qū)，當(dāng)前已經(jīng)成了全國水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的重災(zāi)區(qū)。從這個(gè)角度來講，1500t/d以下的生產(chǎn)線雖然地方政府不愿意淘汰，但從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面來講，工信部或許會要求強(qiáng)制淘汰也不無可能。

　　再次，在水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的東部地區(qū)，5000t/d及以上的新型干法線已經(jīng)逐漸成為主流，甚至12000t/d的生產(chǎn)線在國內(nèi)都已經(jīng)有4條建成投產(chǎn)。相對來講，不足2000t/d的生產(chǎn)線確實(shí)可以算的上是“落后產(chǎn)能”，在與大廠、大型生產(chǎn)線競爭不力的情況下，這種生產(chǎn)線遲早也面臨著被淘汰掉的可能。

    所謂落后 何謂落后

　　事實(shí)上，工信部雖然每年都在制定落后水泥產(chǎn)能淘汰任務(wù)，但卻始終沒有給出一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)：到底什么才是落后產(chǎn)能？

　　其實(shí)所謂的落后產(chǎn)能主要是從技術(shù)指標(biāo)來判定的，一方面是根據(jù)生產(chǎn)的技術(shù)水平進(jìn)行判斷。所謂落后產(chǎn)能，就是指技術(shù)水平低于行業(yè)平均水平的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等生產(chǎn)能力。另一方面是從生產(chǎn)能力造成的后果進(jìn)行判斷。如果生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝的污染物排放、能耗、水耗等技術(shù)指標(biāo)高于行業(yè)平均水平，則該生產(chǎn)能力就是落后產(chǎn)能。從這個(gè)角度來說，產(chǎn)能落后與否是個(gè)技術(shù)判斷問題，而在具體實(shí)踐中，落后產(chǎn)能是指技術(shù)水平（包括設(shè)備、工藝等）達(dá)不到國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)能力。

　　然而，工信部到目前為止都沒有給出一個(gè)明確的指標(biāo)，只是不斷的有一個(gè)指標(biāo)更新，那就是要求水泥企業(yè)節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)，然而卻也沒有任何一個(gè)文件將這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為界定落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)。因而我們一直在叫著的淘汰落后產(chǎn)能，不過只是一種共識罷了，那就是指所有未采用新型干法旋窯技術(shù)的熟料生產(chǎn)線。

　　說到這里，新的問題就出來了，如果落后產(chǎn)能的界定方式就如上文所述，那么今年的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)中就有我們先前提到的9000萬噸的差值，這部分是否指的全部是小粉磨站呢？在今年的詳細(xì)名單出來之前，誰都不知道。

　　不過，在前不久河南印發(fā)的建材工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃中提到，河南將在今年年底前淘汰所有干法中空窯，淘汰除生產(chǎn)特種水泥的所有日產(chǎn)1000噸及以下新型干法水泥生產(chǎn)線，淘汰除生產(chǎn)特種水泥的所有直徑3米以下水泥磨機(jī)。或許我們可以暫時(shí)的將1000t/d及以下的新型干法水泥生產(chǎn)線當(dāng)作是落后產(chǎn)能了。

　　落后產(chǎn)能淘汰空間不大

　　每一年工信部公布落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃的時(shí)候，我們都會看到有證券機(jī)構(gòu)出來說“今年的落后產(chǎn)能淘汰將給水泥行業(yè)騰出大量產(chǎn)能空間，水泥企業(yè)利潤可期”等等言論，然而實(shí)際上是，隨著這幾年落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的推進(jìn)，水泥價(jià)格卻是一年年在走低，水泥利潤也在不斷縮水。究其原因，那就是落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)里面包含了太多的粉磨產(chǎn)能，導(dǎo)致實(shí)際淘汰的落后產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于宣稱值。

　　另一方面，隨著這幾年淘汰任務(wù)的推進(jìn)，目前中國所剩下的機(jī)立窯、中空窯等已經(jīng)所剩無幾。2011年較之2010年，所淘汰的機(jī)立窯以及小旋窯產(chǎn)能有13%的縮減，雖然我們并不清楚目前具體還有多少機(jī)立窯未被淘汰，但我們?nèi)约僭O(shè)比去年減少13%即實(shí)際淘汰6900萬噸，如果真的能夠達(dá)到這個(gè)數(shù)據(jù)，估計(jì)中國的機(jī)立窯或許就真的已經(jīng)淘汰完畢了。雖說可能部分地方政府會因?yàn)樘幱谧陨矶愂諉栴}考慮而存在一些瞞報(bào)數(shù)據(jù)，但想來被瞞報(bào)的這部分產(chǎn)能必然是一個(gè)非常小的數(shù)值，我們倒是可以直接將其忽略掉了。

　　那么，中國到底還有多少落后產(chǎn)能可供淘汰，到底可以給水泥行業(yè)騰出多大的產(chǎn)能空間呢？或許這是一個(gè)無解的問題。正如前面我們所說，目前工信部并沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而在這個(gè)“落后產(chǎn)能”難以界定的情況下，我們也就很難知道最終的答案。但我們或許可以這樣估算一下，那就是機(jī)立窯、中空窯等生產(chǎn)線是屬于必須要淘汰掉的，這部分產(chǎn)能具體數(shù)值未知，但從工信部數(shù)據(jù)來看，應(yīng)該不會超過7000萬噸；1000t/d及以下的新型干法產(chǎn)能由于效率較低，或?qū)⑹且惶蕴舻?，這部分產(chǎn)能約4950萬噸；還有就是1000t/d以上到1500t/d以下的（含），這部分生產(chǎn)線也或?qū)㈦S著水泥行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展而逐步被淘汰掉，但最快也可能要在兩到三年以后了，這部分產(chǎn)能約3600萬噸。即使是將這3個(gè)數(shù)據(jù)累加起來，總量也不過就是1.56億噸的樣子，而這個(gè)數(shù)據(jù)或許就是隨后幾年內(nèi)，中國落后產(chǎn)能淘汰空間的最大值了。