隨著天氣轉(zhuǎn)熱，各地用電量迅速增加，電力部門預(yù)計(jì)今年的“電荒”現(xiàn)象仍一定程度地存在。與此同時(shí)，今年以來煤炭價(jià)格呈現(xiàn)一定回落態(tài)勢，供應(yīng)也比較充足，市場甚至出現(xiàn)寬松態(tài)勢。為何煤炭充足，而電力依然緊張？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，火電行業(yè)受利潤較低影響，裝機(jī)容量增加緩慢，加快推進(jìn)資源價(jià)格改革，盡快理順煤電價(jià)格勢在必行。

    “限產(chǎn)令”應(yīng)對冷煤市

　　今年以來，隨著氣溫的回升，煤炭市場持續(xù)降溫，以致目前面臨迎峰度夏的傳統(tǒng)煤炭旺季也依然難改降溫趨勢。

　　自去年四季度以來，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用顯現(xiàn)和國際國內(nèi)需求嚴(yán)重不足等多重因素影響，國內(nèi)外煤炭市場再次進(jìn)入到新一輪的下行調(diào)整期。今年以來，隨著國家投資拉動經(jīng)濟(jì)力度減弱，繼續(xù)嚴(yán)控房地產(chǎn)和鋼鐵產(chǎn)能過剩等，國民經(jīng)濟(jì)增速放緩，關(guān)聯(lián)行業(yè)需求下滑。

　　受此影響，自去年11月份以來，全國煤炭市場價(jià)格持續(xù)下滑，秦皇島5500大卡動力煤價(jià)格由去年11月份的860元/噸降到現(xiàn)在的780元/噸左右，已低于國家調(diào)控價(jià)格。

　　“從山東省情況來看，自去年10月份以來，省內(nèi)冶金煤市場價(jià)格持續(xù)走低，省內(nèi)動力煤市場價(jià)格也自去年12月份開始下滑，省屬煤炭企業(yè)商品煤平均價(jià)格由去年11月份的734.66元/噸降到現(xiàn)在的691.8元/噸，今年一季度在煤炭產(chǎn)銷量和銷售收入同步增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)下滑趨勢，煤炭價(jià)格持續(xù)環(huán)比下降，非煤產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑，企業(yè)效益大幅度減少，煤炭等產(chǎn)成品庫存和應(yīng)收賬款大幅增加，總體形勢不容樂觀?！笔∶禾抗I(yè)局局長喬乃琛說。

　　同時(shí)，隨著國內(nèi)煤炭固定投資持續(xù)高速增長，我國已進(jìn)入煤炭產(chǎn)能集中釋放期。2010年全國煤炭產(chǎn)量32.4億噸，超“十一五”規(guī)劃6.4億噸；據(jù)預(yù)測，“十二五”后4年，全國凈增產(chǎn)能預(yù)計(jì)10億噸以上，2015年，國內(nèi)煤炭供應(yīng)能力有望突破45億噸，將出現(xiàn)較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年一季度末，全國煤炭庫存2.23億噸，其中，煤炭企業(yè)庫存5000萬噸，比上月末減少200萬噸，下降3.8%；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤7668萬噸，比3月上旬增加了547萬噸，存煤可用19天；至4月5日，秦皇島港煤炭庫存643萬噸，比2月中旬下降200萬噸。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，“煤炭企業(yè)要高度關(guān)注煤炭產(chǎn)量增加、需求增幅放緩等市場走勢，科學(xué)組織生產(chǎn)，按照市場需求適當(dāng)調(diào)控產(chǎn)量，促進(jìn)煤炭供需平衡，防止市場出現(xiàn)大起大落。”

　　據(jù)悉，山西、河南、內(nèi)蒙古等省已出臺了相關(guān)的限產(chǎn)政策，將產(chǎn)量控制作為解決今年煤炭供應(yīng)過剩、價(jià)格下跌的主要手段。

　　電力“缺口”逐步加大

　　隨著夏季用電高峰期的到來，以及鐵路運(yùn)力的釋放，各大電廠紛紛加強(qiáng)了儲煤力度。近期，煤炭價(jià)格的相對低點(diǎn)及供應(yīng)的寬松，給電廠增加庫存創(chuàng)造了條件，主要電廠存煤呈增長態(tài)勢。然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，今年“迎峰度夏”期間，電力供需仍將存在較大缺口，整體電力供應(yīng)偏緊的局面沒有明顯改觀。

　　雖然煤炭供應(yīng)充足，但對于今年的用電形勢，電力部門的預(yù)計(jì)并不樂觀。山東電力集團(tuán)公司分析認(rèn)為，全省從5月份開始將出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口，至年底全省電力供應(yīng)將持續(xù)“吃緊”，電力供應(yīng)“硬缺口”逐步增大，其中夏季最大缺口約300萬千瓦，將出現(xiàn)在7月下旬至8月上中旬，冬季最大缺口約500萬千瓦。

　　山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任王萬良說，預(yù)計(jì)今年夏季全省統(tǒng)調(diào)主力發(fā)電廠電煤需求量日均達(dá)到35萬噸左右，且主要依賴省外調(diào)入，電煤組織和調(diào)運(yùn)難度仍然很大。去年國家發(fā)改委上調(diào)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)后，發(fā)電企業(yè)虧損情況有所緩解，但由于煤價(jià)居高不下，經(jīng)營困難形勢仍未根本扭轉(zhuǎn)，電廠健康穩(wěn)定運(yùn)行還存在諸多不可預(yù)見性因素。

　　多位電廠人士表示，電廠發(fā)電用煤中電煤僅占到總量的1/3，大約有2/3還需從市場上購買市場煤，這大大增加了今年夏天煤炭短缺的可能性，今年迎峰度夏或仍難逃煤炭短缺的“命運(yùn)”。

　　“為應(yīng)對今年夏季用電高峰，全省發(fā)電企業(yè)按照省政府要求實(shí)施電煤儲備30天戰(zhàn)略，努力增加電煤庫存，加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備維護(hù)，確保機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿供?！蓖跞f良表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至3月末，山東省內(nèi)統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存高達(dá)930萬噸，同比增加210萬噸，增長2902%,可維持26.4天用煤量。

　　中信建投投資顧問王博認(rèn)為，水力風(fēng)力發(fā)電不足、電價(jià)上調(diào)帶來火電廠盈利能力改善，旺季到來電力需求增大帶來電廠增加電煤儲備等因素，可能在短期內(nèi)推動電煤價(jià)格回升。

　　理順煤電矛盾是關(guān)鍵

　　電力供應(yīng)緊張頻頻出現(xiàn)成為近年來人們不得不關(guān)注的問題，煤炭價(jià)格上揚(yáng)時(shí)出現(xiàn)，煤炭價(jià)格下滑時(shí)也出現(xiàn)，原因何在？業(yè)內(nèi)認(rèn)為，煤電矛盾多年難以緩和，需進(jìn)一步理順煤電價(jià)格形成機(jī)制。

　　“計(jì)劃電”與“市場煤”的對接顯然存在矛盾，而不斷出現(xiàn)的“煤荒”、“電荒”就是矛盾的直接顯現(xiàn)。近年來，隨著煤炭市場的逐步放開，煤炭企業(yè)更趨一致地以銷定產(chǎn)，市場話語權(quán)明顯提高。而發(fā)電企業(yè)卻由于廠網(wǎng)分開后電價(jià)依然處于政府管控狀態(tài)，每當(dāng)煤價(jià)過快上漲，發(fā)電企業(yè)只有虧損的份兒。

　　當(dāng)然，造成電煤告急，拉閘限電的根本原因還在于煤電價(jià)格機(jī)制沒有理順。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，如果煤價(jià)未來保持上漲，而電價(jià)沒有理順的話，那么機(jī)制將成為最大的隱患，需要警惕更大范圍的“煤荒”和“電荒”。

　　相關(guān)專家表示，當(dāng)前迫切需要從兩方面著手理順電力市場上下游體系，保證電力供應(yīng)。通過煤電聯(lián)動提高發(fā)電企業(yè)的積極性，保障電力供應(yīng)穩(wěn)定，并向用電主體傳導(dǎo)能源價(jià)格信號。

　　中信建投投資顧問王博說，解決“電荒”問題，不能僅僅依靠發(fā)電量的增加，還需站在全局高度，著眼于調(diào)整能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與節(jié)能降耗等因素，把我們的增長速度控制在能源、資源能夠承載的區(qū)間，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快增長方式轉(zhuǎn)變。