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      煤價上漲4%成發(fā)改委最終協(xié)調(diào)結(jié)果

      發(fā)布日期:2009-06-19

          來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道

           膠著半年,煤電僵局“全面破解”曙光終現(xiàn)。2008年12月至今,五大電力集團(及華潤)與煤炭企業(yè)的2009年重點合同煤合同,至今大多未能簽訂。

        6月15日,《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》從知情人士處獨家獲悉,煤電矛盾的解決,近期可能獲突破性進(jìn)展。國家發(fā)改委已明確介入煤電協(xié)調(diào),而協(xié)調(diào)方案很可能就是“煤價上漲4%”。當(dāng)日,《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者從華潤集團和華能集團相關(guān)高管處,也證實了這一消息。

        “最終的價格和協(xié)調(diào)方案的出臺時間,要等待國務(wù)院敲定?!边@位知情人士表示,方案的出臺時間“應(yīng)該不會太久”。

        此前曾有消息稱,6月15日,煤電雙方將重啟談判。但《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》獲得的最新消息是,煤電雙方將不會再談判,而是等待國家發(fā)改委的最終協(xié)調(diào)方案出臺。

        事實上,“煤價上漲4%”的方案,從2009年3月就開始醞釀,(詳見《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》4月1日報道《電煤膠著轉(zhuǎn)折跡象:發(fā)改委提議漲價4%方案》),而5月底,山東主要煤炭企業(yè)與五大電力簽訂的電煤協(xié)議也是,在2008年年初的價格基礎(chǔ)上,煤炭價格上漲4%(因煤炭增值稅上調(diào),價格相當(dāng)于在2008年的基礎(chǔ)上不漲不跌)。

        “煤炭系統(tǒng)可能對協(xié)調(diào)結(jié)果不會滿意,但不可能不簽訂協(xié)議。”上述華潤集團高管對《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》表示。但也有電力系統(tǒng)人士擔(dān)心,即使協(xié)調(diào)方案最終出臺,煤炭企業(yè)的執(zhí)行仍可能是一個問題。

        為何是4%?

        這位華潤集團高管告訴《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者,“協(xié)調(diào)價格上漲幅度超過4%”的可能性極小,應(yīng)該仍為發(fā)改委此前已形成的“煤價上漲4%方案”。

        根據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者2009年3月底獲得的消息,2009年春節(jié)后,五大電力集團和華潤集團就已達(dá)成一致,表示“可以做出一定的妥協(xié)”,并向發(fā)改委提交了“不漲不跌”的折衷方案。但這一方案被煤炭企業(yè)拒絕。

        3月,國家發(fā)改委曾多次召集煤電企業(yè)開會了解情況。最終,電力一方再次做出讓步,同意“煤價在2008年合同價的基礎(chǔ)上上漲4%”。這一方案也得到了國家發(fā)改委的認(rèn)同。

        為何是4%?因為今年煤炭企業(yè)要求漲價的一個理由是,煤炭行業(yè)增值稅由原先的13%上漲到今年的17%,大幅增加了煤炭企業(yè)的成本。所以,電力企業(yè)為盡快落實合同,愿意承擔(dān)這4%的成本。

        5月底,在山東省省政府的協(xié)調(diào)下,“五大電力”與山東省主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽下2009年重點合同協(xié)議,而價格正是在2008年年初的基礎(chǔ)上上漲4%。盡管山東的煤炭供應(yīng)量并不大,但這卻開啟了煤炭企業(yè)接受4%漲幅的先例。

        發(fā)改委出手

        不過,雖然電力企業(yè)迫切希望政府介入?yún)f(xié)調(diào),但煤炭一方堅持:政府已全面放開煤價,市場化定價的改革方向不可逆轉(zhuǎn)。

        實際上,“堅持市場定價”是發(fā)改委在2008年福州煤炭訂貨會就定下來的基調(diào)。因此,國家發(fā)改委是否應(yīng)該介入煤電矛盾的協(xié)調(diào),一直存在爭議。國家發(fā)改委也希望,煤電雙方能夠通過談判達(dá)成協(xié)議。

        然而,半年過去,煤電雙方僵局卻一直未解。國家發(fā)改委意識到,重點合同電煤不簽,將造成不利影響。

        6月10日,在2009年全國電力迎峰度夏電視電話會議上,國家發(fā)改委副主任劉鐵男已指出,“由于當(dāng)前部分電力企業(yè)經(jīng)營虧損,發(fā)輸電矛盾較為突出,一些電煤合同尚未簽訂,加之不可預(yù)見的重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的影響,今年夏季,仍有少量地區(qū)存在限電可能?!?/FONT>

        而就在該會議召開前夕,《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者從煤炭系統(tǒng)獲得的消息稱,國家發(fā)改委近期與中煤協(xié)會合作,完成了一個與電煤價格有關(guān)的急件。

        前述知情人士表示,國家發(fā)改委于上周重啟了“電煤協(xié)調(diào)”,最終方案將交由國務(wù)院高層拍板。但這一消息,并未得到國家發(fā)改委的證實。

        前述華潤高管告訴《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者,雖然方案目前還沒最終敲定,但預(yù)計近期就可以出臺,屆時,煤電雙方不管對方案滿不滿意,都得接受,“不接受就是違反國家政策”。

        此前,部分煤炭企業(yè)并不滿足于“煤價上漲4%”。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》了解,目前,神華及山西省煤炭企業(yè)態(tài)度仍較為堅決。其中,神華集團堅持煤價應(yīng)上漲82元至540元/噸,而若上漲4%,則煤價僅約為486元。

        而繼山東之后,有媒體報道稱,貴州、河南、新疆等地的煤炭企業(yè)也已簽了年度合同,但《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者從“五大電力”和華潤了解到,目前,僅山東一省簽定了合同,“其它省區(qū),目前都在等著發(fā)改委協(xié)調(diào)方案出臺一并解決”。

      數(shù)百億的“掛賬”

        前述華潤高管表示,電煤雙方能在山東簽訂合同,除政府協(xié)調(diào)外,也反映了“煤炭企業(yè)對市場的正確評估”,“特別是在山西復(fù)產(chǎn)規(guī)模加大后,煤炭市場整體供大于求的形勢實際已形成”。

        在他看來,煤電雙方不簽合同所導(dǎo)致的不利因素正在積累。“不能再這樣混亂下去了,不然,將影響到經(jīng)濟的正常運行。”

        首當(dāng)其沖的,便是煤電雙方的結(jié)算問題。盡管,在沒有簽訂合同的情況下,煤電雙方電煤供應(yīng),并沒有受到實質(zhì)性的影響,但由于價格未定,常常導(dǎo)致雙方無法結(jié)算。

        據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者了解,電力企業(yè)此前一般通過“預(yù)付款”形式向煤炭企業(yè)購煤。

        不過,對預(yù)付價款的多少,煤電雙方往往存在爭議,常常導(dǎo)致煤企向部分電廠停供,電廠只能通過進(jìn)口煤或自產(chǎn)煤炭補充缺口。更為重要的是,大額“掛賬”影響了企業(yè)的財務(wù)結(jié)算,對需要定期公布經(jīng)營數(shù)據(jù)的上市公司來說,影響尤為明顯。

        華電集團一位高層曾向《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者透露,目前,該集團的電煤掛賬額已達(dá)70-80億元。而上述華潤高管也告訴記者,目前,五大電力集團和華潤的電煤掛賬額,“少則幾十億,多則上百億”。

        煤電兩大陣營間高達(dá)數(shù)百億的“掛賬”,由于煤價未定,既無法及時確認(rèn)為煤炭企業(yè)的“收入”,也無法確認(rèn)為電力企業(yè)的“成本”。

        而為了準(zhǔn)時發(fā)布財務(wù)報表,此前,煤電上市公司一般都按“預(yù)結(jié)算”或“估算”的方式,來處理這部分電煤的價款。

        中煤能源(601898.SH)董秘周東洲告訴記者,中煤集團賣給五大電力電煤,約占中煤總量的40%,在2009年一季度報表中,這部分未結(jié)算的煤款,便是通一個“相對保守”的價格進(jìn)行結(jié)算的,以保護投資者利益。

        一位業(yè)內(nèi)人士對《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者表示,如此操作帶來的問題是,電力和煤炭上市公司“各算各的賬”,很難保證財務(wù)報表的真實性,“只有盡快落實合同,才能保證上市公司的半年報不再出現(xiàn)類似情況”。

        協(xié)調(diào)的成本

        但即使發(fā)改委的協(xié)調(diào)方案能及時出臺,對膠著半年的煤電雙方來說,理順供需關(guān)系仍需一個過程。此前,在長達(dá)半年的僵持階段,煤炭供需雙方,都已找到了各自的“解決方案”。

        電力企業(yè)大多已通過“進(jìn)口煤”及“自產(chǎn)煤炭”進(jìn)行了供應(yīng)缺口補充,而加大煤炭進(jìn)口,已對國內(nèi)煤炭企業(yè)已形成一定壓力。

        直至5月23日,五大電力仍在“海外煤炭洽談采購會”上直面海外煤炭生產(chǎn)商和貿(mào)易商,意圖加大進(jìn)口電煤。據(jù)一知情人士向《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》透露,就此,中國煤炭工業(yè)協(xié)會一位領(lǐng)導(dǎo),曾以個人名義向國務(wù)院寫信表示了擔(dān)憂。

        不過,煤炭企業(yè)也有自己的“出路”。

        雖然,五大電力與華潤結(jié)成的聯(lián)盟一直宣稱,“與神華和山西省煤炭企業(yè)仍一單未簽”,但神華和山西煤炭系統(tǒng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人分別回應(yīng)稱:“早在2009年一季度,神華就已經(jīng)完成了本年度國內(nèi)電煤長約銷售合同的簽訂任務(wù)”;“外界一直說五大電力集團一單未簽,但山西的電煤合同早就簽完了”。

        上述華潤高管告訴《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者,五大電力和華潤確實一單未簽,“神華和山西所說的‘完成合同簽訂量’是指,把原屬‘五大電力’和華潤的合同,改為跟中間商簽訂了,實際是想先占據(jù)鐵路運力?!?/FONT>

        但五大電力集團和華潤并不希望增加一個中間環(huán)節(jié),堅持要求與煤炭生產(chǎn)商直接交易。這位華潤高層明確表示,“(神華和山西與)中間商高價簽的合同,如果想加價后再賣給電廠,我們肯定不會接。”

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