來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 作者 李若馨

    國(guó)家重點(diǎn)扶持的60家水泥企業(yè)名單很快將作出調(diào)整。在4月2日舉辦的“2009中國(guó)國(guó)際水泥峰會(huì)”上，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孔祥忠向中國(guó)證券報(bào)記者透露，不僅重點(diǎn)扶持的水泥企業(yè)名單要有變化，水泥的產(chǎn)業(yè)政策也將作出調(diào)整。

　　重點(diǎn)扶持企業(yè)將有新血注入

　　“在總共60家的大名單中，已經(jīng)有16家企業(yè)與其他大型水泥集團(tuán)完成了重組，自然將不再獨(dú)立編列。”孔祥忠告訴記者，由于國(guó)家的扶持政策有企業(yè)總量的限制，所以新名單應(yīng)該還會(huì)保持60家這一總量，有新企業(yè)加入是一定的。但他同時(shí)指出，除因重組原因不再列入新名單的企業(yè)外，不排除有淘汰原有扶持企業(yè)的可能。

　　中國(guó)證券報(bào)記者從側(cè)面了解到，包括亞洲水泥、四川峨勝水泥等在近一年來(lái)發(fā)展迅速的企業(yè)很有可能被新增至區(qū)域大型水泥企業(yè)扶持名單之中。

　　關(guān)于淘汰標(biāo)準(zhǔn)，孔祥忠表示，這主要參考企業(yè)的成長(zhǎng)性，在這一年多來(lái)產(chǎn)能擴(kuò)張未見(jiàn)明顯起色的企業(yè)將很有可能落選新名單。

　　2007年1月9日，發(fā)改委、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行三部委共同圈定了60家重點(diǎn)扶持水泥企業(yè)，其中全國(guó)性大型水泥企業(yè)12家，區(qū)域性大型水泥企業(yè)48家。國(guó)家承諾對(duì)這些企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批、信貸投資等方面予以優(yōu)先支持。

　　據(jù)稱，新名單將于8月份正式對(duì)外公布。

　　提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻

　　與此同時(shí)，水泥協(xié)會(huì)還正在起草新的產(chǎn)業(yè)政策草案?？紫橹彝嘎叮{(diào)整后的產(chǎn)業(yè)政策有望對(duì)新建項(xiàng)目設(shè)立準(zhǔn)入門檻。

　　“現(xiàn)在省、地市、縣一級(jí)的政府為了拉動(dòng)投資，都在批建新線，我們很擔(dān)心甘肅剛剛有所好轉(zhuǎn)的市場(chǎng)會(huì)回到曾經(jīng)一噸水泥只掙幾塊錢的時(shí)代。”祁連山（600720）董事長(zhǎng)楊皓表示，雖然管理層對(duì)今年的甘肅市場(chǎng)依然非常樂(lè)觀，但考慮到甘肅、青海兩地目前在產(chǎn)、在建和項(xiàng)目手續(xù)齊全即將開工建設(shè)的項(xiàng)目產(chǎn)能共計(jì)3500萬(wàn)噸，而即便是到三年后這兩地的年水泥總需求也不會(huì)超過(guò)3000萬(wàn)噸。楊皓擔(dān)心，甘肅地區(qū)將重現(xiàn)“浙江現(xiàn)象”。

　　中國(guó)證券報(bào)記者了解到，調(diào)整后的水泥產(chǎn)業(yè)政策不僅將要求新建項(xiàng)目要有地方發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委的雙重審批，報(bào)批材料中還需附加協(xié)會(huì)出具的行業(yè)意見(jiàn)，以避免多頭審批帶來(lái)的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題；此外，新的產(chǎn)業(yè)政策還對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)保水平、能耗效率、權(quán)證手續(xù)方面都做出更為嚴(yán)格的要求，特別是在新干法生產(chǎn)線比例較高的地區(qū)，對(duì)于新增項(xiàng)目的審批將更為嚴(yán)謹(jǐn)。

　　此外，在淘汰落后方面，修訂后的產(chǎn)業(yè)政策也將有所變化。水泥協(xié)會(huì)方面預(yù)測(cè)，到2009年底全國(guó)水泥產(chǎn)能的新干法比例就會(huì)接近70%，也就是說(shuō)“十一五”目標(biāo)將提前一年完成。

　　但這并不表示水泥行業(yè)的淘汰落后步伐將就此放緩，中國(guó)證券報(bào)記者從財(cái)政部?jī)?nèi)部人士處獲悉，國(guó)家正在研究加大落后產(chǎn)能的淘汰補(bǔ)貼額度。從水泥行業(yè)角度來(lái)說(shuō)，這意味著立窯窯主動(dòng)退出市場(chǎng)的動(dòng)力將進(jìn)一步加大。

　　由于產(chǎn)業(yè)政策的修訂由協(xié)會(huì)方面提出草案后，還將經(jīng)歷骨干企業(yè)、各省主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)專家的三輪討論，故修訂后的水泥產(chǎn)業(yè)政策可能最終要到今年7月份才能面世。