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      商務(wù)部辦公廳關(guān)于2007年全國散裝水泥工作情況的通報

      發(fā)布日期:2008-05-30
       
       
        在各地政府與散裝水泥主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,在全國散裝水泥工作者的共同努力下,2007年全國散裝水泥工作再創(chuàng)新佳績,各項重點工作有序展開?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
          一、2007年我國散裝水泥發(fā)展總體狀況
          (一)散裝水泥供應(yīng)量、水泥散裝率繼續(xù)保持雙增長。
        據(jù)統(tǒng)計,2007年我國散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到5.67億噸,較2006年增長20.28%;水泥散裝率達(dá)到41.85%,較2006年增長2.72個百分點。隨著城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的開展和農(nóng)村散裝水泥物流體系建設(shè)步伐的加快,散裝水泥工作領(lǐng)域不斷拓展,逐步形成了散裝水泥物流、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿為主體的“三位一體”的工作新格局。
          (二)“雙禁”工作成為城市散裝水泥發(fā)展的主要推動力量。
        “雙禁”工作的開展,有力地促進(jìn)了城市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)了散裝水泥的規(guī)?;褂?。據(jù)初步統(tǒng)計,截至2007年末,全國禁止現(xiàn)場攪拌混凝土城市達(dá)到240個,預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、物流企業(yè)達(dá)到2993家;全年預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達(dá)到6.24億m3。預(yù)拌砂漿的發(fā)展成為散裝水泥發(fā)展的又一支推動力量。截至2007年末,全國預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)數(shù)達(dá)到196家,預(yù)拌砂漿年產(chǎn)量達(dá)到640.06萬噸。發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿所使用的散裝水泥量占全部散裝水泥供應(yīng)量的比例達(dá)到36.04%。
         (三)農(nóng)村散裝水泥物流與應(yīng)用取得新進(jìn)展。
        隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn),廣大農(nóng)村地區(qū)對水泥的需求量不斷增加,經(jīng)營組織形式也正向規(guī)模化、連鎖化方向發(fā)展,質(zhì)優(yōu)價廉的散裝水泥逐步為廣大農(nóng)村建房者所接受。據(jù)統(tǒng)計,截至2007年末,全國農(nóng)村散裝水泥銷售點累計數(shù)量達(dá)到5168家,全年散裝水泥銷售量達(dá)到8323.09萬噸,占全部散裝水泥供應(yīng)量的比例達(dá)到14.68%。
          (四)散裝水泥物流與應(yīng)用裝備水平進(jìn)一步提高。
        隨著散裝水泥物流及應(yīng)用工作領(lǐng)域不斷拓展及國內(nèi)建筑市場的蓬勃發(fā)展,國內(nèi)裝備企業(yè)加大投資和科研力度,產(chǎn)生了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用技術(shù),部分裝備技術(shù)水平達(dá)到國際領(lǐng)先水平,實現(xiàn)進(jìn)口替代,從而降低了行業(yè)投資成本。截至2007年末,全國擁有散裝水泥專用汽車31268輛、專用船1313艘;擁有預(yù)拌混凝土攪拌車49680輛、預(yù)拌混凝土泵車8731輛、散裝水泥鐵路專用罐車5432節(jié)、專用集裝箱390節(jié)。
          二、散裝水泥工作在國家節(jié)能減排工作中的作用日益突出
        散裝水泥物流及應(yīng)用的發(fā)展,有力地推動了資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。與傳統(tǒng)的袋裝水泥相比,2007年我國發(fā)展散裝水泥共減少使用水泥包裝袋113億只,僅此一項可大約節(jié)省牛皮紙17萬噸、聚乙烯71萬噸;此外,水泥物流散裝化可減少水泥損耗約2227萬噸。上述兩方面節(jié)約帶來的綜合經(jīng)濟(jì)效益約200億元,能夠大約減少能耗526萬噸標(biāo)煤、減少粉塵排放224萬噸、減少CO2排放970萬噸。
        隨著“雙禁”工作的開展,在預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中,不僅從深層次進(jìn)一步促進(jìn)了資源節(jié)約,而且還實現(xiàn)了對礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用。2007年,發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿節(jié)約水泥4821.10萬噸,消納粉煤灰4821.10萬噸,利用廢石尾礦、鋼渣等固體廢棄物替代天然砂石達(dá)到6291.52萬噸。這些措施減少粉塵排放1.45萬噸,減少CO2排放2100.20萬噸,綜合節(jié)省能耗840.08萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益154.28億元。
          三、各地散裝水泥工作開展情況
        2007年,各地按照《商務(wù)部辦公廳做好2007年散裝水泥工作的通知》(商改字[2007]35號)(以下簡稱《通知》)要求,積極開展各項工作,并取得顯著成績。
          (一)圍繞城市“禁現(xiàn)”,認(rèn)真做好貫徹落實工作
        各地按照商務(wù)部、建設(shè)部等六部門關(guān)于在全國部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿(以下簡稱“禁現(xiàn)”)的工作部署,認(rèn)真開展工作。特別是第一批啟動“禁現(xiàn)”的十個城市的散裝水泥主管部門和散裝水泥辦公室,均采取相應(yīng)的組織、技術(shù)措施,抓好落實工作,第二批“禁現(xiàn)”城市也積極開展啟動前的各項準(zhǔn)備工作。北京市、廣州市將“禁現(xiàn)”工作的監(jiān)督檢查細(xì)化到文明施工、施工單位和施工監(jiān)理資信管理等具體環(huán)節(jié);上海市通過加大執(zhí)法檢查力度,提高工程項目建設(shè)方和施工方使用預(yù)拌砂漿的自覺性;鄭州市、南京市、常州市從規(guī)范預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、支持物流設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大建筑工程使用等方面來培育和規(guī)范預(yù)拌砂漿市場。此外,北京、天津、上海、江蘇、河南、廣東等均出臺了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程。
          (二)通過示范帶動、專項資金引導(dǎo)支持農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點建設(shè)。
        各地按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署和要求,通過示范帶動、專項資金引導(dǎo)等措施,加大農(nóng)村散裝水泥物流體系建設(shè)。2007年,各地共投入散裝水泥專項資金2185.90萬元,引導(dǎo)新建銷售點1018家,新增固定罐859個、移動罐3070個。河南省散裝辦利用散裝水泥專項資金購置100個農(nóng)用散裝水泥存儲罐,用于支持農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點建設(shè)。浙江省除集中619萬元散裝水泥專項資金外,還從省政府申請500萬元省長專項資金用于農(nóng)村散裝水泥物流設(shè)施建設(shè)。江蘇省通過開展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣工作促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)散裝水泥工作的開展。河北省散裝辦制定了農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)裝備配置相關(guān)要求。山東省農(nóng)村散裝水泥銷售點累計達(dá)到1700個,年銷售散裝水泥量達(dá)到2037萬噸。
          (三)深入開展調(diào)研,探索散裝水泥工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和工作新思路。
        各地散裝辦積極組織開展散裝水泥調(diào)研工作,不斷探索散裝水泥工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、揭示發(fā)展散裝水泥與節(jié)能減排的關(guān)系,為散裝水泥各項重點工作的開展提供新的思路。北京、上海、河北、江蘇、湖北、江西、河南、安徽、廣西等9個省市按時完成了商務(wù)部下達(dá)的8項重點調(diào)研課題(見附件1)。江西省、天津市散裝辦除完成商務(wù)部重點課題研究外,還自行開展了多項課題研究。
          (四)加強(qiáng)散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)、立法工作和機(jī)構(gòu)建設(shè),做好各項基礎(chǔ)工作。
        北京、浙江、湖北等地散裝辦按照商務(wù)部的工作部署,組織相關(guān)單位開展了《散裝干混砂漿移動筒倉》、《散裝水泥流通術(shù)語》、《散裝水泥農(nóng)村配送站技術(shù)規(guī)范》和《干混砂漿運輸車》等四項標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。其中,由北京市散裝辦組織制訂的《散裝干混砂漿移動筒倉》已通過專家審定。湖南省于2007年頒布了《湖南省散裝水泥條例》,河北、江西、陜西、安徽等省也正在加緊相關(guān)立法工作。2007年全國共有24個縣級以上散裝機(jī)構(gòu)列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理或執(zhí)行財政全額撥款事業(yè)單位,工作隊伍進(jìn)一步得到穩(wěn)定。上海、河南、江蘇、北京、天津、重慶、遼寧舉辦培訓(xùn)班65期,接受培訓(xùn)人數(shù)超過7000人次。
          (五)以“發(fā)展散裝水泥,促進(jìn)節(jié)能減排”為主題,開展形式多樣的散裝水泥宣傳工作。
        各地圍繞“發(fā)展散裝水泥,促進(jìn)節(jié)能減排”這一主題,開展了形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的宣傳活動。江西省散裝辦邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)參加散裝水泥宣傳周啟動儀式,并在各類媒體刊登散裝水泥文章、報道71篇;重慶市商委領(lǐng)導(dǎo)就散裝水泥工作接受記者采訪,并在重慶衛(wèi)視黃金時段播放散裝水泥宣傳廣告;海南省散裝辦在散裝水泥宣傳周期間制作宣傳橫幅68條,并在省級主流媒體報刊刊登文章、接受電視媒體采訪;吉林市散裝辦在市國際會議中心用汽球懸掛大標(biāo)語加強(qiáng)散裝水泥宣傳。此外,廣東、河北、吉林、河南、湖北、遼寧、黑龍江、陜西等省散裝辦也組織了形式多樣的散裝水泥宣傳活動。
        在看到成績的同時,也要看到當(dāng)前散裝水泥工作中存在的問題和不足,如東部和西部、農(nóng)村和城市散裝水泥發(fā)展差距較大;中、東部水泥大省仍生產(chǎn)大量袋裝水泥(見附件2);散裝水泥物流設(shè)施投入不足,物流組織形式有待進(jìn)一步探索、創(chuàng)新;個別地方對散裝水泥工作認(rèn)識不到位,缺乏實干和創(chuàng)新精神,重點工作沒有突破。為此,各地散裝水泥主管部門及散裝水泥辦公室,要在總結(jié)2007年經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),貫徹國家節(jié)能減排各項方針政策,圍繞城市“禁現(xiàn)”和農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點建設(shè)等項工作重點,積極開拓進(jìn)取,創(chuàng)新工作思路,使2008年散裝水泥工作登上新臺階。
             
       
                                                            二○○八年五月十二日
       
       
       
      (來源:散裝水泥網(wǎng))
       
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