發(fā)展改革委

　　一、總體思路
　　按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。
　　二、考核對象、內(nèi)容和方法
　　（一）考核對象。各?。▍^(qū)、市）人民政府（以下稱省級人民政府）和千家重點耗能企業(yè)。
　　（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實節(jié)能措施情況。
　　（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各地區(qū)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計劃的批復(fù)》（國函〔2006〕94號，以下簡稱《批復(fù)》）制定的年度節(jié)能目標(biāo)、各重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)國家統(tǒng)計局核定的地區(qū)能耗指標(biāo)和省級節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計算目標(biāo)完成率進(jìn)行評分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對各地區(qū)、各重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進(jìn)行評分，滿分為60分。
　　（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下） 四個等級。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。
　　三、考核程序
　?。ㄒ唬└魇〖壢嗣裾凑铡杜鷱?fù)》要求，確定年度節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年3月底前報國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱節(jié)能減排辦）備案。
　?。ǘ┟磕?月底前，各省級人民政府將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報告報國務(wù)院，同時抄送發(fā)展改革委、節(jié)能減排辦。發(fā)展改革委會同監(jiān)察部、人事部、國資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務(wù)院。對各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由發(fā)展改革委向社會公告。
　?。ㄈηЪ抑攸c耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核按屬地原則由省級節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地省級節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報告，同時抄報國家發(fā)展改革委。省級節(jié)能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發(fā)展改革委。千家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會公告。
　　四、獎懲措施
　?。ㄒ唬Ω鞯貐^(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定，作為對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。
　?。ǘ己说燃墳橥瓿珊统~完成的省級人民政府，結(jié)合全國節(jié)能表彰活動進(jìn)行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等，國家暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準(zhǔn)和審批。
　?。ㄈ┛己说燃墳槲赐瓿傻氖〖壢嗣裾瑧?yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發(fā)展改革委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
　?。ㄋ模υu價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由國家發(fā)展改革委和省級人民政府予以通報表揚(yáng)，并結(jié)合全國節(jié)能表彰活動進(jìn)行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。
　　（五）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　附件：1.省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核計分表
　　　　　2.千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核計分表

附件1：

省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核計分表

　　注：1.年度計劃節(jié)能目標(biāo)以各地區(qū)根據(jù)《批復(fù)》制定的分年度目標(biāo)為準(zhǔn)；上年度未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院竽甓取?BR>   　　2.2010年節(jié)能目標(biāo)以《批復(fù)》中的目標(biāo)為準(zhǔn)。

附件2：

千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核計分表

　　注：1.節(jié)能目標(biāo)以企業(yè)根據(jù)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn)；上年度未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院竽甓取?BR>    　 2.2010年節(jié)能目標(biāo)以節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書中簽訂的目標(biāo)為準(zhǔn)。